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学习贯彻“三个代表”重要思想,树立科学发展观,全面推进广东民进组织建设

 
作者:罗富和   发布时间:2013-03-27
  这次全省组织工作会议主题是:学习贯彻“三个代表”重要思想,树立科学发展观,全面深入地推进广东民进组织建设。
  一、组织建设的指导思想
  一个政党的政治思想路线确定之后,关键在于组织路线的确定和执行,并通过加强组织建设,推进本党派的总方针、总目标的实施,组织建设最重要依据是本党派的指导思想。我会做好组织建设工作的最重要指导思想是:“三个代表”重要思想、科学发展观和我会的优良传统。
  “三个代表”重要思想在中 共十六大与马列主义、毛泽东思想和邓小平理论一道确立为中国共产党的指导思想,写入了党章。在今年全国人大、政协“两会”当中,人大会议高票通过的宪法修 正案,把“三个代表”重要思想写入了宪法;政协会议通过的政协章程修正案也把“三个代表”重要思想写入政协章程。“三个代表”重要思想既是中国共产党加强 党建的指导思想,是我国一切思想工作的指导思想,同样,也是我们参政党加强组织建设的指导思想。因此,我们在今后加强组织建设中,发展怎么样会员,怎么样 凝聚会员,怎么样形成组织健康和蓬勃发展,都要在“三个代表”重要思想的指导下,加强组织建设,为建设小康社会做出贡献。
  科学发展观,已经成为我国 经济建设和社会进步的重要指导思想。胡锦涛总书记在非典期间视察广东,明确要求广东要抓住机遇,加快发展、率先发展、协调发展,在全面建设小康社会、加快 推进社会主义现代化建设过程中更好地发挥排兵作用。中共广东省委敏锐地抓住胡锦涛总书记第一次阐述新的发展观,作为广东新一轮经济发展的指导思想。在全国 人大、政协“两会”之后,全党和全国人民都在学习科学的发展观、正确的政绩观和全面的人才观,并成为我们一切工作的指导思想。在形成科学的发展观、正确的 政绩观和全面的人才观过程中,民主党派发挥了积极的作用,在一次胡锦涛总书记召集各民主党派中央负责人的政治协商座谈会上,我会许嘉璐主席和民建成思危主 席首先提出了要树立正确的政绩观,作为衡量和检验各级干部的政绩主要指标,中共中央高度重视,并直接听取了我会许嘉璐主席和民建成思危主席的意见。关于科 学发展观,胡锦涛总书记在全国人口与自然会议上作了全面的阐述。科学的发展观有四个重要要素:一是以人为本;二是全面发展;三是协调发展;四是持续发展。 以人为本就是以实现人的全面发展为目标,从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,不断地满足人民群众日益增长的物质、文化需要,切实保护人民群众的经 济、政治和文化权益,让发展成果惠及全体人民;全面发展就是以经济发展为中心,全面推进经济、政治、文化建设,实现经济发展和社会的全面进步;协调发展就 是统筹城乡发展,统筹区域发展,统筹经济和社会发展,统筹人与自然和谐发展,统筹国内发展和对外改革开放,推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协 调,推进经济、政治、文化建设各方面相协调;可持续发展就是要人与自然相和谐,实现经济发展和人口、自然、环境相协调,坚持生产发展、生活富裕和生态良好 的文明发展道路,保证一代接一代有序发展。因此,科学的发展观必然成为我会组织建设的指导思想。
  我会的优良传统一直以来都 是指导我会组织建设,它是指导思想的基础。我会各级组织以坚持接受中国共产党的领导,坚持爱国、民主、团结、求实,坚持立会为公来指导我们的各项工作,在 搞好政治交接、参政议政、组织建设等方面做了大量的工作,并取得较好的成绩。会中央许嘉璐主席对广东民进寄以厚望,亲笔为我们题词:“南巡谆谆音容在 ‘代表’黄钟振聩鸣 粤土腾腾春雨早 我侪能不效群英”。鼓励广东民进要为广大会员服务,为广东改革开放、经济发展和社会进步献言建策,作出更多贡献,是一个很重要的思想基础。会中央名誉雷洁 琼大姐一直以来很关心广东民进,在她到广东视察的时候,为广东民进题词:“以党为师、立会为公、参政为民、服务为本”,她的题词现作为广东民进的整个工作 的总思路,也是我们做好组织工作的指导思想。
  二、广东民进组织建设的基本情况和存在问题
  广东民进经过二十多年的发 展,现在全省民进会员有6034人;地级市以上市委会有16个;全省基层组织有482个,其中省直总支6个、支部11个,地方组织总支40个、支部425 个;换届以后,全国人大代表2名,全国政协委员2名;省人大代表7名,省政协委员29名;市、县级人大代表132名,市、县级政协委员441名;省地“特 邀四员”5名;任政府实职县处级26名。从广东民进整体上来看是比较健全的,能够按照民进中央和中共广东省委的要求,积极开展各项工作,取得了较好成绩, 为广东经济发展和社会进步做出了贡献。但广东民进组织建设方面还存在着一些不容忽视的问题,它主要表现在:(一)各级组织领导班子未健全。民进广东省委领 导班子和机关架构还待健全和完善,部分地方组织的专职领导也尚未配齐。(二)不能全面贯彻民主集中制原则。民主党派从过去比较松散的、成员被团结和受教育 对象,逐步随着中共执政党把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确定为基本制度后,转变为参加国家政权,参与国家大政方针和国家领导人选的协商,参与 国家事务的管理,参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行,我们参政党的任务就越来越重。因此,就必须加强参政党的组织建设,组织建设的指导原则就是民 主集中制,但我会各级组织仍然存在着对民主集中制原则的片面理解,根据自己的需要来理解执行,给我省广东民进各级组织造成了不少矛盾,给组织建设带来了障 碍。(三)后备干部队伍建设存在较大缺陷。到目前为止,我省民进会员有6034人,人数仅排名在民盟之后,但我们没有一名会员担任副厅级以上的政府实职, 在政府部门任实职和司法机关担任实职的人数也比较少,很不利于我们参政议政工作地开展。(四)存在着会员整体年龄偏大,界别单一。全省会员年龄近50岁, 教育界会员占有全省会员的75.9%,其中基础教育界会员又占全省会员的70%左右,我们未能充分发挥30%调节比例的作用,今后我们要拓宽界别,发展更 多高素质会员,优化我们的队伍。(五)基层组织生活和制度不够健全,甚至有些基层组织处于瘫痪和半瘫痪状态。我们要通过组织建设年的活动,进一步调查了 解,把握全省民进的基层组织情况,有针对性帮助和指导一些比较松散和组织生活都不能正常的基层组织,使广东民进的组织能健康发展。
  三、进一步做好组织工作的几点意见
  民进中央把今年确定为“组织建设年”,组织建设工作作为今年全会的重点工作来抓,非常符合我们广东民进的实际。我们要按照民进中央“组织建设年”部署和要求,结合自己的实际,进一步把组织建设做好,我现在对如何做好进一步组织工作提几点意见,仅供参考。
  (一)加强领导班子建设
  领导班子是整个组织的核 心,是凝聚会员的核心,因此,加强领导班子建设是组织建设的关键。(1)加强领导班子的思想建设。各级领导班子要把思想建设作为首要任务,通过学习贯彻 “三个代表”重要思想、科学发展观和坚持我会的优良传统,认真领会我会“以党为师、立会为公、参政为民、服务为本”的工作总思路,不断提高认识,把思想统 一到指导思想上来,把广大会员凝聚一起,是我们做好一切工作的基础。(2)加强和健全领导班子的民主集中制原则。民进是一个参政党,不是一个松散的群众团 体和俱乐部性质的组织,宪法已经明确了它的参政党地位。所以,我们的组织建设必须按照民主集中制原则去进行。我会之所以出现一些问题和矛盾,就是对民主集 中制的理解和执行不够。民主集中制主要有四句,就是个人服从组织,少数服从多数,下级服从上级,全会服务中央。个人服从组织,就是我们加入一个组织,表示 拥护它的章程和纲领。如果个人的意见同组织的意见相左的时候,就应当通过学习,统一到组织的意见上来,而不是一味强调个人的意见。当然,作为民主党派会更 加注重倾听每位会员的意见,创造一个宽松、民主氛围的环境,让大家充分发表意见,但在我们工作过程中不能不形成一致性的组织意见,当个人意见与组织意见有 矛盾的时候,就必须按照民主集中制原则,做到个人服从组织。少数服从多数,就是说,作为政党就必须按少数服从多数的原则执行,否则就谈不上政党。但是我们 在实际工作过程中,要注意防止形式上的或虚假的少数服从多数,要弄清真正的少数服从多数,就必须反复调研,把握事物的本质,用是否符合广大会员的利益、是 否符合中共党委和民进中央的要求、是否符合“三个代表”重要思想的要求和广大人民群众的利益来判断,这样就不出现形式上或虚假的少数服从多数。下级服从上 级,就是要求下一级服从上一级,我们先界定民主党派的组织体系,其体系为:中央-省委-市委-总支-支部,在民主党派的章程里都有明晰的下级服从上级的表 述,我会章程还有一条:中央和省级组织在特殊情况下,经过一定程序,可以对所属组织领导机构成员作适当调整。全会服从中央,就是要求我会高度统一,权力集 中到会中央,这样才能形成完善参政党的架构,保证民进中央政治目标和政治纲领的实现。总之,贯彻和执行民主集中制原则是我们解决各种矛盾的重要依据,今 后,我们要通过组织建设年的活动,加强和健全民主集中制原则。(3)加强领导班子制度建设。会中央许嘉璐主席多次谈过,要完善各项规章制度,减少工作的随 意性,用制度来约束和管制好各级领导班子,特别是班子的一把手,这样才能建设高素质的参政党。我觉得最重要的是会议制度、决策程序和工作制度。民进广东省 委就是按照这些制度进行开展各项工作,省委会每月召开一次主委会议,一季度召开一次常委会议,全会是最高决策机构。每次会议的议题都是事先确定,经过一定 程序提出议题,经过调查研究,准备好相关材料,然后再提交给会议讨论和决定,有效地保证和我们工作有序开展。还有民主生活会。由于民主党派领导人大多数都 兼职,平时工作又比较忙,难于聚在一起。但通过民主生活会,大家一起交流思想和看法,相互沟通,相互理解,减少误解,化解矛盾,这是加强领导班子团结的一 种比较好的活动形式。另外,省委会还参照民进中央领导人在届中述职的作法,确定省委会领导届中向常委会述职,各市委会的正副主委届中也要向市委会述职。只 有这样通过各个层面的规范,才能把各级领导班子置于组织和广大会员的监督之下,有利加强领导班子的团结和作风改变。在这里,我再次强调要处理好一把手和一 班人的关系。一把手要负更多的责任,但要注意民主党派各级组织的一把手不能等同于行政机关的一把手,由于行政机关领导体制是首长负责制,而民主党派领导体 制是委员会制,一把手要清醒地认识到,在决定事情过程中个人只有一票,不能一人说了算,要进行集体领导,分工负责,重大事项决定,个别酝酿,会议决定,必 要时进行票决,这就是要求我会各级组织一把手要带头履行民主集中制原则。
  (二)加强后备干部队伍建设
  会中央许嘉璐主席多次在不 同会议上提出,各级组织在换届后要马上考虑下一轮换届的准备工作开始,要建立起我们三支后备干部队伍,一支我们党派本身的后备干部队伍,另外还有推荐到政 府任实职和担任人大代表、政协委员、“特邀四员”这两支队伍。三支后备干部队伍是我们整个党派的基础和力量源泉。我们要花大力气建设好这三支后备干部队 伍。首先着眼于会内现有人才。广东民进有6000多名会员,中高职称会员占有相当大的比例,各级组织和各级组织领导班子要进一步做好发现人才和培养人才的 工作,建立起有效的后备干部推荐渠道。省委会已经建立起后备干部推荐和培养人才的网络,并在这方面做得相当不错,希望各级组织按照三支后备干部队伍建设的 要求,一级向一级推荐,保证我会人才充分发挥作用。发现人才之后,重点在于围绕参政党职能的完善来加强培养和使用,也就是说要更多发挥三支后备干部队伍能 在参政议政、政协协商等方面的作用,让他们在这些实际工作加于培养和锻炼,成为参政党的骨干力量。接着还要引进人才,我会现有人才在传统领域是占有优势, 但作为参政党的要求,必须有多方面、知识广阔的高层次人才,才能发挥参政议政的作用,因此,根据我会人才的需要,按照八个民主党派共同约定重点70%和非 重点30%的关系,我们要在30%里引进人才充实我们的人才队伍,更好发挥参政党在新的历史时期的作用。
  (三)认真做好组织发展工作
  民主党派成员的结构和质量问题直接关系到其本身的素质、性质、作用和参政议政能力,因此,我会要认真做好组织发展工作,着重注意以下几个问题:
  1、掌握好组织发展的重点 和非重点关系。根据1996年八个民主党派座谈会的纪要约定,我会的发展对象70%是“从事教育文化出版及科技等其他知识分子”,30%发展其他界别的知 识分子。为了提高我会参政议政的质量和能力,在坚持重点分工发展的前提下,要努力拓宽发展界别,如发展经济界、法律界、医卫界、社科界、中介组织和非公有 制经济代表人士。另外,文化出版界和科技界虽然属于我会发展分工重点对象范围,但我会在这方面发展会员还是比较薄弱,文化出版界和科技界仅占全省会员分别 为4.3%和1.7%,今后我们要在这方面加强,更好地为广东建设文化大省做出贡献。
  2、发展会员要坚持以有一 定代表性的知识分子为主。代表性人士是指我会所联系的界别中有影响、有一定代表性的中高层知识分子和行业方面的代表人士。做好代表性人士的入会工作,我们 一定要积极主动,各地方组织的主要负责人要亲自抓这项工作,保证这项工作走先在其他兄弟党派。
  3、要注意吸收一些相对年 轻的优秀人才入会。目前,我会广东民进全省会员平均年龄偏大,将近50岁。必然影响我会参政议政和整个组织的活力。今后要注意加强吸收一些年轻的、具有代 表性的、有一定社会影响的知识分子入会,改变我会成员的年龄结构,提高我会的参政议政能力。
  4、发展会员要严格按照组 织发展程序。在发展过程中,如果确定了会员发展对象,就必须找对象谈话,了解他是否具有代表性、是否具有较高参政议政能力、是否热爱会务等方面有情况,然 后再吸收入会。对象入会时,要向会内组织部门提出,经过组织部门考查,同时,也要与发展会员所在单位的中共党委有关部门协商,这样有利于会员本人今后工作 的开展和基层组织发展会员工作顺利进行。过去,我们在这方面工作做得很不够。个人的随意性很大,有时发展了一名会员,会内的组织部门和会员所在单位的中共 党委都不知道,事后再补手续,这样,会给组织带来很多麻烦,希望各级组织发展会员时,要严格按照组织发展程序办事。
  (四)加强基层组织建设
  参政党在社会上发挥作用, 不仅仅只看在政治协商会议上的几位头面人物的表现,而是更多看其参政党的基层组织和成员是否发挥作用。因此,我们要进一步加强基层组织建设,要做到一级抓 一级,省委会要重点抓需要支持和帮助市委会和省直基层组织,市委会和省直总支要抓需要支持和帮助的基层支部,对特别需要帮助的比较薄弱的后进的基层组织, 还有组织生活不健全或者处于半瘫痪和瘫痪状态的支部,我们要落大力气,做好调查研究,摸清情况,把这些支部建设起来,全面地树立起参政党的形象。加强基层 组织建设,首先要重视基层组织思想建设。各级组织要结合形势和实际,针对会员的思想变化,采取多种思想交流形式,引导会员学习邓小平理论,“三个代表”重 要思想、时事、统战理论和我会的章程、历史,在会员中广泛开展“三增强,四热爱”活动,使广大会员自觉地接受中国共产党的领导和继承我会的优良传统。第 二,加强基层组织领导班子建设。要选拔有一定政治水平,比较熟悉统一战线理论、方针、政策,热心会务,有一定组织领导能力和一定群众基础的同志担任基层组 织负责人。并对他们进行定期的培训,提高他们的理论水平和让他们熟悉党派基层组织工作的运作情况,同时也要指导和帮助他们开展工作,让他们切实履行好参政 党的工作职责。第三,健全和完善基层组织生活制度。基层组织生活制度起着思想教育、凝聚人心、化解矛盾、增进团结、调动积极性等作用,基层组织生活要做到 制度化、正常化,做到长计划、短安排,事前有准备、事后有总结,做到内容丰富、形式多样,让广大会员乐于参与。第四,探索基层组织建设的新路子、新途径。 在基层组织建设过程中,我们要与时俱进,开拓创新,加大调查研究力度,努力探索出解决基层组织建设存在问题的新路子和新途径,促进基层组织建设正常化。最 后,民进广东省委拟在2004年下半年召开基层组织建设经验交流会,并表彰一批先进的基层支部。希望各级组织要做好调查研究,把基层组织建设的好经验总结 出来,能够全面反映我会基层组织建设的成绩和经验,进一步推动广东民进的基层组织建设。
  (五)加强机关建设和专职干部队伍建设
  随着我国各方面改革的深 入,参政党的任务越来越重。党派机关和专职干部队伍也显得特别重要,党派很多工作都需要他们去完成。因为党派大多数成员都是兼职的,特别是党派领导人,身 兼多职,日常工作非常忙,要发挥参政党的作用,就需要专干们的参与,为领导提供信息、出谋划策和服务,专干又是联系广大会员的桥梁和纽带。因此,我们要通 过组织建设年活动,不断加强机关建设和专职干部队伍建设。首先,健全党派机关架构,完善各项规章制度,促使机关走上制度化、规范化的轨道。其次要提高专职 干部队伍的整体素质。去年省委会举办了一次“全省专职干部交流会”,通过相互交流经验,加强学习,探索做好党派工作路子。我们还要注意进一步要求专职干部 树立参政党意识、机关意识和公务员意识,培养和提高政治敏锐力、调查研究能力、分析解决问题能力和整体素质,为建设适应新时期高素质参政党专职干部队伍而 努力。
 
  组织建设是一项长期而又紧 迫的重要工作。各级组织要提高认识,加强力度,常抓不懈,开拓进取,不断创新,把握好组织建设年的机遇,以“三个代表”重要思想、科学发展观和我会优良传 统为指导思想,结合自身实际,重点解决本地区的突出问题,扎扎实实做好“内强素质、外树形象”工作。在抓好组织建设的同时,突出参政议政的第一要务,以搞 好组织建设作为参政议政的基础,以参政议政的成果检验组织建设的成效。把我省组织建设推上新台阶,为建设适应21世纪的高素质参政党而努力,为广东的加快 发展、率先发展、协调发展,在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程中更好地发挥排头兵作用作出新的更大的贡献。
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